甘南民变失败后,陇右地区幸存下来的骨干毛得功、杨友柏、夏尚忠、郭化如等,怀着对统治阶级的深仇大恨,秘密聚合在渭河岸边,进行地下活动。在长期的地下斗争中,他们深深体会到,无论怎样坚强勇敢,没有中国共产党的领导,要取得胜利是不可能的。他们渴望党的领导,千方百计寻找党的组织。年8月至年底,毛得功装扮书成乡间货郎,先后辗转于平凉、陕西耀县等地,寻找进入陕甘宁边区的通路。年端午节前,郭化如、杨友柏赴平凉与毛得功、肖焕章、吴建威见面,再次商定了寻找党组织的办法,确定了以后在陇右联络的地点。年6月,甘南农民起义的参与者刘余生出狱,并于年在陕北向中央西北局汇报了起义及失败的经过,引起西北局的高度重视,中央西北局吸收刘余生为预备党员,并派交通员王效忠到平凉通知平凉保安副司令任谦,党要在陇有地区开展工作。年7月24日,中央西北局讨论甘肃工作时指出:“在新的形势下,在西北国民党区搞武装活动有其重要的意义。国民党区有武装结合,才便于坚持,才利于发展,才适合将来发展的目的,甘肃工作中,搞武装搞若干根据地是中心问题,不容忽视。”年12月8日至11日,中央西北局在讨论甘肃工作时又明确指出,对农民武装“应即派干部进去加强领导”。中共甘肃工委遂派高健君、牙含章二人到陇渭地区开展党的工作。在此前后,西北局及甘肃工委曾多次派员到陇渭联系起义骨干而未果。
年9月,任陇南武装大队司令员的刘余生在老龙潭战斗后回到临洮家乡,后在返回陕北途中,在平凉任谦家介绍毛得功加入中国共产党。年初春,几经周折后,边区派来的高健君、牙含章、万良才终于在陇西倾家门马家大山与毛得功、郭化如、杨友柏等会合,经高健君、万良才介绍,郭化如、杨友柏人党,中共院有地下斗争揭开了序幕。
陇右地区的建党工作遵照西北局、甘肃工委的指示,卓有成效。年2月22日,“陇渭支部”成立。4月,甘肃工委决定成立“甘南民变工作委员会”(简称“甘南工委”)。8月,甘肃工委决定撤销“甘南民变工作委员会”,成立“陇渭工委”,高健君任工委书记,万良才任工委副书记。年10月,高健君调陇南工委工作,同时把陇渭工委改为陇有工委,陈致中任书记。截至年9月,在不到三年的时间中,陇右工委领导下的党组织遍及渭源陇西、临洮、定西、通渭、岷县、漳县、康乐、广河、临夏、榆中、兰州、甘谷武山、徽县等16个县市,共建立区工委9个,党支部余个,党员人。
因为陇右地下党员是在甘南农民起义失败后仍坚持斗争的骨干中发展起来的,所以陇有地下党一开始就有自己的武装。在地下党的领导下,他们先后组织了年6月的盐井镇夺枪活动、年9月26日的渭源会川门楼寺夺枪活动、年4月3日的漳县桦林山战斗、年1月9日的甘谷安远镇反霸战斗、年2月打击渭源大士豪王存福等多次活动和战斗,打击了敌人的气焰,鼓舞了人民群众,补充了枪支弹药,武装了党领导下的武工队。年8月7日,在陇右武装的基础上,陇右人民游击队司令部正式成立,毛得功任司令员,杨友柏、肖焕章、夏尚忠任副司令员,陈致中任政委,万良才、牙含章任副政委,共约人。解放后被分别编为岷县和临夏分区预备团。
在武装斗争的同时,陇右党在人民群众中组织了抗丁抗粮活动,利用敌人征兵、征粮及乡、镇、保、甲选举的机会,发动和领导样众进行合法斗争。同时开展广泛的统一战线工作,孤立和打击当地的反动分子,团结和争取了一大批民主人士和上层人士,并在敌人的统治机构中建立“两面政权”。特别是在年动员甘南黄正清、杨复兴起义,促进岷县地区的和平解放,支援西北野战军解放甘肃,西进新疆、青海,南下四川,作出了自己的贡献,起到了很大的作用。
在陇右地下斗争时期,一批陇右地下党员和武工队员先后献出了他们的生命,其中有陇渭工委委员、武山籍人郭化如,通渭白杨林党支部书记王子元,毛家店党支部党员张大旗、甄富堂、蒙之廉、毛麟章,定西内官营人陈超群,定西黑山党支部党员程振刚、王英才、杨积玺、陈清俊,陇西地下党员、武工队员倾海山、王炳全、杨六五等。(柳希茂)
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