奋楫笃行,全面小康基石牢写在市第五次

奋楫笃行，全面小康基石牢

——写在市第五次党代会召开之际（中）

时间是奋斗的见证者，镌刻着前行的足迹。循着刚刚走过的这条路回望，陇南这五年，是奋楫笃行的五年，是聚力攻坚的五年。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。

如果把五年的光阴浓缩为一幅直观的画面，我们会看到一个怎样的陇南？

个贫困村发生了翻天覆地的变化，一个又一个扶贫亮点蓬勃涌现；

天越来越蓝，山越来越绿，水越来越清，绿色生态逐渐转化为发展红利，转变为百姓幸福的笑颜；

陇南儿女的获得感、幸福感、安全感日益增强，处处呈现出团结和谐、安居乐业的祥和景象；

……

这五年，对标习近平总书记在甘肃调研时的嘱托和要求，对照全省发展大局，陇南把握大势、顺应趋势、立足优势，全心、全力、全程抓好脱贫攻坚、生态文明、民生事业等工作，谱写了开拓进取的赞歌。

沧海百年，民生不息。2.79万平方公里土地上的生动实践迎战陇南的难与险，无数陇南儿女的跨越奋进拼出陇南的进与变。

关键词：圆梦

我们把脱贫攻坚作为“头等大事”，以“绣花”功夫、啃“硬骨头”的精神合力攻坚，脱贫攻坚实现历史性全胜。

久困于贫，冀以小康。

属于秦巴山集中连片特困地区的陇南，是全国区域性整体贫困的典型代表，可谓是“贫中之贫，困中之困”。

如何消除贫困，摆脱贫困？一直以来都是陇南人民的头等大事。回望历史长卷，陇南人民与贫困的斗争也是旷日持久，一刻未曾停歇。

巍巍高山，是武都区坪垭藏族乡所在。宗海云家祖祖辈辈就生活在此，山高路远，信息闭塞，基础设施建设滞后，几乎过着与世隔绝的日子。

年5月，宗海云一家4口搬到位于渭武高速公路旁的新居，生活条件发生了翻天覆地的变化。

“搬下来最大的变化，就是住房安全、交通便利，生活有保障了，再也不用过人背马驮的生活了。”宗海云说。

面对深贫堡垒，惟有砥砺奋进，超常努力。五年来，在脱贫攻坚主战场上，陇南全市上下发扬钉钉子精神，一锤一锤接着敲，一步一个脚印往前走，中央、省委每一项决策得到创造性落实，市委、市政府每一项工作谋划，高效率推进。

为了交出让群众满意的“好答卷”，陇南坚持精准方略，把全市贫困程度最深、贫困人口最多、帮扶难度最大的地区，划分为25个特困片区，举全市人力、财力、物力集中攻坚。

五年来，面对这场最硬的仗，市、县、乡、村四级书记亲自打，无数扶贫“铁人”从楼里开会到泥巴路上奔忙，从下文发函到以心换心沟通，他们的初心与使命也在真情实意的扶贫中砥砺出动人光芒，与群众的血肉联系在真抓实干的帮扶中进一步密合生长。

如今的陇南，一个个“穷帽子”被扔掉，一颗颗感恩奋进之心火热。

看着圈内的羊儿活蹦乱跳，有的忙着吃草，有的悠闲“散步”……哈达铺郝藏村村民赵银平那张被太阳晒得黑红而憨厚的脸上露出了满意的笑容。他说，还得加油干，把日子过得更红火。

时间是最公正的裁判。陇南先后荣获“十佳精准扶贫创新城市”“中国消除贫困创新奖”等荣誉称号；全球减贫伙伴研讨会、“一带一路”美丽乡村论坛在陇南召开，电商扶贫写进了《人类减贫的中国实践》白皮书……

这是一个时代的终结，更是一个历史的新起点。

陇南完成了9个贫困县、个贫困村、84万建档立卡贫困人口的脱贫任务，区域性整体贫困得到彻底解决。

贫困户的丰收年。高鹏摄

关键词：双赢

我们把生态优良作为长远追求，既要金山银山，也要绿水青山，实现经济效益与生态效益双赢。

前不久，国内许多摄影家扛着自己的“家当”来到武都，只为一睹白龙江畔的鹗鸟风采。鹗，属国家二级保护动物，虽然分布遍及全国，但在西北地区鹗属于旅鸟，能抓拍到鹗鸟抓鱼更是尤为珍贵。

“真没想到鹗鸟会出现在陇南。”摄影家秦先生一听到消息，就急匆匆地赶来，他说，“这次抓拍到了很多鹗鸟抓鱼的场面，很是激动，当然除了鹗鸟之外，我们还拍到了其他的鸟类，是一次非常不错的体验。”

事实上，随着森林覆盖率、空气质量、绿色发展等各项指标越来越好，大熊猫、金丝猴等30多种国宝级动物在这里栖息繁衍，候鸟更是飞来栖息，几乎绝迹的亚洲金猫也惊喜出现。

良禽择木而栖。动物的本能选择为陇南的生态故事写下了生动注脚，见证了这座城市呵护绿水青山的成果。

习近平总书记反复强调，“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”……作为长江上游生态安全屏障，陇南肩负着重要的历史责任。

但从陇南实际来看，发展与生态如同一根扁担的两头，一头挑着金山银山，一头担着绿水青山，如何保持扁担的平衡，怎样均衡用力避免“扁担变成剃头挑子”，无疑是极大考验。

为求解“绿水青山=金山银山”，五年来，陇南将生态环境保护与经济社会发展通盘考虑、一体谋划，严格落实生态环境保护政治责任，坚守生态安全底线，不断提升生态环境保护工作质量和水平。

为实现发展与生态“鱼与熊掌兼得”，五年来，陇南进一步打通“两山”通道，充分释放绿水青山的经济价值，推动“生态经济化、经济生态化”，把良好的生态环境变成民生福祉，使绿水青山成为最强劲也最具潜力的核心竞争力与比较优势。

“现在一到周末或者节假日，来村里旅游的游客特别多，忙得不可开交。”徽县大河店镇三泉村村民刘孝做梦也没想到，自己生活了大半辈子的穷山沟，竟然能依托山山水水吸引来众多游客。

“现在儿媳妇也把城里的工作辞了，回来做起了小吃生意，收入比以前高多了。”刘孝笑着说。

从守护、保护、呵护生态，始终如一地坚持走绿色发展之路中，陇南在“对立”中寻求了“统一”之法，在“两难”中探寻了“双赢”之道。

关键词：幸福

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把加快发展与富民惠民同步推进，人民生活幸福指数不断提高。

▲市区滨江公园。

“国以民为本”，保障和改善民生是发展经济的最终目的。

这几年，武都区工行家属院居民李先生对于小区环境的变化很是感慨，“从粉刷外墙，到修整小区路面，再到更换楼层路灯，我们小区大变样了。”

民心是最大的政治。五年来，从优先教育、稳定就业，到就医优惠、弱势救助，陇南始终坚持惠民利民安民导向，协调处理好发展与惠民、富民的关系，持续加大社会事业和民生领域投入，千方百计保就业，持续提升教育医疗水平，健全完善社会保障体系，不断提升人民群众幸福感、获得感。

仅“十三五”期间，41.7万农村人口进城落户，改造棚户区1.65万户，城乡低保标准分别提高38.1%、29.5%。

在教育、医疗、文体等方面，我市也频出“大手笔”——

全面落实教育优先发展战略，扎实推进义务教育均衡发展，教育教学质量稳步提升，今年全市有15名学生被清华、北大录取，创历史新高；

深入推进健康陇南建设，全面深化医药卫生体制改革，不断优化基层卫生资源配置，看病难、看病贵问题得到有效缓解；

坚定文化自信，大力弘扬社会主义核心价值观，传承优秀历史文化，乞巧节、池哥昼、高山戏等五个国家级非物质文化遗产得到活态传承，文化事业和文化产业蓬勃发展；

……

所有的出发点，是民生；所有的落脚点，还是民生。实实在在的获得感，让广大百姓在感受幸福的同时，也深刻感受到了陇南这座城市的温度。

康县三河坝镇牛头山村63岁的五保户李宗耀因身有残疾，行动不便，生活常以镇村干部照顾为主。

“他们一有空就来，来了就忙前忙后，收拾屋子、打扫卫生，尤其是逢年过节还来给我做好吃的，真是太感谢他们了。”李宗耀说，现在的生活用两个词语来形容的话，就是幸福与温暖。

一件接着一件办，一年接着一年干。

五年来，陇南还不断深化“放管服”改革，推进政府职能转变，大力推行“一站式”服务，努力实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，“办事不求人”成为陇南名片。

心中装着人民，脚步丈量新风。一件件民生实事接连落实，一个个民生愿景变成现实，陇南儿女的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

关键词：安全

我们坚持底线思维、系统思维，统筹发展和安全，“平安陇南”这张名片更加暖心、更加响亮。

▲市区江南公园。摄影/肖红

平安是人民幸福安康的基本要求，是实现高质量发展的基本前提。

张南军是武都区城关派出所的一名民警，从警30余年，长期在基层一线工作，在无数次的矛盾调处工作中积累了大量宝贵经验。

立足于此，武都区城关派出所以张南军命名成立“老张调解室”，在具体工作中使用张南军总结的“老张调解法”，认真听一听、查一查、评一评，并以“四颗真心”对群众真心服务，对工作真心热爱，对案件真心公正，对调解真心负责，将矛盾纠纷有效化解。

从“小治安”到“大平安”，五年来，陇南大力推进社会主义民主法治建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，持续推进平安陇南建设，不断提高社会治理水平。

“平安的社会环境，和谐的营商环境，是我们选择来陇南投资的主要原因。”湖南商人蒋耿说，陇南对外来投资者的各项制度和保障，让他们很心安。

事实上，平安陇南建设，已经从传统意义上的生命财产安全上升到安业、安居、安康、安心等各环节、各层面。

“业主出入小区，人脸识别即可进门；东西丢了、遇到危险能马上报警；楼上有人向下扔东西，也能很快被识别出来……”穆玉鹏在武都区东江新区龙吟水郡小区已居住了9年，对他来说，小区安装上线了智慧安防系统后，他觉得小区的安全性提升了，也更放心让孩子在小区里玩耍了。

小区是市区群众生活居住的主要场所，是城市管理的基础单元，也是破解市域社会治理难题的关键。

为增强小区群众的安全感和满意度，陇南着力打造建设智慧安防小区，从严格人员车辆出入管理，建立完善人脸识别、视频监控系统等方面着手，做足人防与技防相结合文章。

值得一提的是，这五年，陇南还高度重视防灾减灾工作，完善应急体系，科学预警监测，加强隐患排查治理，提升应急救援能力，全力保障人民群众生命财产安全。

经历过大疫大灾的严峻考验后，当下的陇南比以往任何时候都更加勇敢。

这种勇敢，就是陇南干部群众干事创业的内生动力。我们奋勇争先，陇南便前景可期。

旌旗在望，鼓角相闻。幸福美好新陇南，未来有我们！

（文/记者王芳）

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编辑：赵凌凤